20亿公积金收益收储廉租房 归集额创新高

上海2007年公积金账本

◇共归集住房公积金和补充公积金231.89亿元

◇共提取住房公积金和补充公积金147.38亿元，其中住房消费类提取112.36亿元

◇个贷发放额287.94亿元，比上年增加101.69亿元；发放户数14.36万户，比上年增加4.71万户

◇六次调息导致业务支出增速明显快于业务收入增速，全年住房公积金业务收入28.08亿元，主要来源为贷款利息收入、国债投资收益、定活期存款利息收入

◇住房公积金业务支出20.32亿元，约80%用以支付缴存人利息

本市公积金增值收益20亿元将用于收储廉租房房源，供住房困难的低收入职工家庭享受廉租房政策。上海市公积金管理中心本月刚发布的《2007年上海市住房公积金运行分析报告》中透露，至2007年底 已经签定了4288套、28.28万平方米的廉租用房收购协议，完成计划收购额的一半。

该《报告》指出，按照国务院24号文件要求及市政府相关决定，上海已经计划动用公积金的增值收益20亿元收储廉租房房源。与此同时，上海还将通过个人住房公积金的积累以及充足的、低利率的贷款政策支持中低收入职工家庭购买经济适用房、中低价位中小套型商品住房或者限价房，从而解决住房问题。

缩小了缴交额差距

“在住房公积金制度的住房保障作用日渐突出之时，社会更加关注制度的公平性，包括‘缴交公平’和‘使用公平’。”报告指出，“虽然缴交基数调整政策对高收入者进行‘限高’，但确保低收入者缴交是更为重要的一个方面。即所有企业都必须为职工建立公积金账户并按月缴交，同时还必须按国家规定以不低于上年度月平均工资的5%足额缴交。”

因此，2007年基数调整中本市对一些困难企业提高了缴交要求，规定了全市最低的“保底缴交额”，从而相对缩小了最高和最低缴交额之间的差距。

此外，相对而言，收入较高且有能力通过市场解决住房问题的那部分群体比收入较低无法通过市场来解决住房的群体有更多的机会提取或贷款使用公积金，享受制度带来的优惠。但是，关注“使用机会”上的公平，解决好对中低收入职工家庭的“使用机会”问题，才能使制度的作用更具有普遍性。“需要进一步改革和完善住房公积金制度。”

公积金归集额创新高

2007年，上海公积金的归集额、个贷发放额和发放户数三项业务指标均创历史新高，公积金缴存职工数和个贷发放额的增长均处于全国领先水平。

统计数据显示，去年共归集住房公积金和补充公积金231.89亿元，为全年计划的100.82%，全年归集额较上年增长了13.39%。

全年共提取住房公积金和补充公积金147.38亿元，是全年计划的106.03%，同比增长17.12%。其中住房消费类提取112.36亿元，占总提取额的76%，同比增长14.79%；退休等销户提取35.02亿元，同比增长25.28%。

与此同时，个贷发放规模快速增长，风险控制成效明显。2007年个贷发放额287.94亿元，完成全年计划指标的143.97%。当年个贷发放额比上年增加101.69亿元，增幅54.60%；发放户数14.36万户，比上年增加4.71万户，增幅48.72%。个贷发放额与发放户数均创新高。

累计增值收益98.20亿

此外，六次调息导致业务支出增速明显快于业务收入增速。全年住房公积金业务收入28.08亿元，同比增长26.71%；主要来源为贷款利息收入、国债投资收益、定活期存款利息收入；住房公积金业务支出20.32亿元，其中约80%用以支付缴存人利息。

由于2007年公积金存款利率多次提高导致业务支出大幅增加，同比增长83.56%；全年实现增值收益7.76亿元，历年累计实现增值收益98.20亿元。

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住房公积金覆盖面有待扩大

《2007年上海市住房公积金运行分析报告》指出，2007年上海住房公积金缴存职工数实现了近4%的增长，是近三年缴存职工数止跌回升以来增幅最高的一年，也是十年来增幅最高的一年。

据悉，住房公积金制度从1991年建立以来，通过几轮的公积金政策调整，尤其在上海，可以参加住房公积金制度的人员在政策上已实现了全覆盖，自由职业者、农民工、非沪籍人员等均在政策覆盖范围内。但目前实际覆盖面还相对有限。

根据市统计局公布的职工数计算，2007年上海的住房公积金职工覆盖率仅67%；若按全市从业人员计算，这一比例更低。有相当一部分职工群体没有参加到制度中来，或者曾经参加但由于单位效益不好等原因而处于“封存”状态。

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